La reforma pensional en Colombia enfrenta una nueva carrera contra el tiempo en la Cámara de Representantes. Después de una sesión que terminó el martes 27 de octubre sin completar el trámite ordenado por la Corte Constitucional, seis artículos o apartes de la Ley 2381 de 2024 siguen pendientes de discusión, además de una propuesta para incorporar un artículo nuevo.
La plenaria rechazó tres proposiciones relacionadas con los artículos 11, 14 y 19. Con estas decisiones, quedaron siete proposiciones por tramitar, cuyo debate fue programado para este miércoles 28 de octubre, mientras se acerca la fecha límite fijada por el alto tribunal. La Cámara solicitó una ampliación del plazo, pero hasta los últimos reportes disponibles no se conocía una respuesta de la Corte.
El proceso es determinante para el futuro de varios apartes de la reforma que busca transformar el sistema pensional colombiano. La Corte no ordenó volver a debatir toda la ley, sino corregir irregularidades en el trámite legislativo de disposiciones específicas que no tuvieron la discusión correspondiente.
¿Por qué la Cámara debe volver a debatir la reforma pensional?
La revisión responde a la Sentencia C-264 de 2026 de la Corte Constitucional, que examinó el procedimiento mediante el cual el Congreso aprobó la Ley 2381 de 2024.
El tribunal encontró que algunas proposiciones presentadas durante el trámite legislativo no fueron debatidas ni votadas como correspondía. Por ello, ordenó devolver nueve artículos o apartes de la reforma y una proposición que buscaba añadir una nueva disposición.
La decisión dejó en firme, por los aspectos procedimentales examinados, la mayor parte de la ley, pero condicionó la validez de los puntos devueltos a que se subsanen los defectos identificados. Esto significa que el Congreso debe cumplir el procedimiento indicado antes de que la Corte determine definitivamente su situación jurídica.
¿Qué artículos de la reforma pensional siguen pendientes?
Las proposiciones que todavía deben tramitarse corresponden a seis artículos o apartes de la Ley 2381 de 2024 y a una iniciativa para incorporar un artículo nuevo.
Entre los asuntos que quedaron para discusión están:
- Artículo 23: disposiciones relacionadas con las comisiones de las administradoras de fondos de pensiones.
- Artículo 36: condiciones vinculadas con el acceso de las mujeres a la pensión y las semanas de cotización.
- Artículo 63: reglas sobre las inversiones de los recursos del Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo.
- Artículo 84: disposiciones relacionadas con beneficios tributarios.
- Artículos 92 y 93: apartes vinculados con disposiciones especiales, incluidas las relacionadas con comunidades étnicas y campesinas.
- Proposición para un artículo nuevo: una iniciativa adicional que también debe recibir el trámite legislativo correspondiente.
Estos asuntos forman parte de las siete proposiciones que permanecían pendientes al cierre de la sesión del martes. Su alcance definitivo dependerá de las votaciones y del contenido de las propuestas que sean sometidas a consideración de la plenaria.
¿Qué decidió el Congreso en la última sesión?
Durante la sesión del 27 de octubre, la Cámara negó tres proposiciones relacionadas con los artículos 11, 14 y 19 de la reforma pensional.
Una de ellas abordaba la naturaleza de los recursos del sistema pensional; otra proponía asignar al Departamento Nacional de Planeación funciones relacionadas con determinados cálculos actuariales y bonos pensionales; y la tercera buscaba introducir cambios en las reglas de inversión de los recursos de las cuentas individuales.
Las tres iniciativas fueron rechazadas, por lo que se mantuvieron los textos previamente aprobados en esos puntos. La plenaria levantó la sesión sin completar el trámite de las siete proposiciones restantes y convocó a los representantes a continuar el debate este miércoles.
¿Cuándo vence el plazo de la Corte Constitucional?
El plazo para subsanar los defectos de procedimiento vence el viernes 30 de octubre de 2026, según los reportes publicados sobre el calendario de la decisión judicial. La Cámara solicitó una prórroga de 30 días hábiles, argumentando que la discusión coincidió con otros asuntos legislativos, entre ellos el Presupuesto General de la Nación para 2027.
Sin embargo, mientras no exista una decisión oficial que modifique el término, el Congreso debe actuar conforme al plazo vigente. La cercanía de la fecha límite aumenta la presión sobre la plenaria para debatir y votar las propuestas que faltan.
Si el trámite produce cambios frente al texto aprobado previamente por el Senado, podría ser necesario adelantar una conciliación entre las cámaras, de acuerdo con las condiciones establecidas por la Corte. Por eso, completar las votaciones no necesariamente significa que todo el procedimiento quedará cerrado ese mismo día.
¿Qué puede pasar con la reforma pensional?
El resultado del debate será clave para establecer si la Cámara consigue subsanar los vicios de procedimiento señalados por la Corte Constitucional dentro del término fijado.
Si los defectos no se corrigen, los apartes afectados podrían enfrentar consecuencias sobre su validez. En cambio, si el Congreso completa el trámite requerido, la Corte deberá revisar el cumplimiento de su orden y definir la situación constitucional de las disposiciones devueltas.
La sentencia también fijó el 1 de abril de 2027 como fecha de entrada en vigor para las disposiciones de la reforma que fueron declaradas exequibles. Los apartes devueltos para subsanación están sujetos a un tratamiento distinto, pues su vigencia depende del resultado del procedimiento y de la revisión constitucional correspondiente.
Por ahora, la atención está puesta en la sesión de la Cámara de Representantes de este miércoles 28 de octubre. Las votaciones pendientes y una eventual respuesta de la Corte a la solicitud de prórroga determinarán los siguientes pasos de una reforma que sigue bajo revisión judicial.
