Mompox, Bolívar. La Cumbre de Gobernadores que reunió el pasado 4 de septiembre al presidente Abelardo De La Espriella y a los mandatarios departamentales dejó una fotografía política que va mucho más allá de una reunión institucional.
El nuevo Gobierno aprovecho este encuentro para demostrar su intención, de construir una relación diferente con las regiones, Y al mismo tiempo dejó claro que esa mayor autonomía tendrá límites, en especial cuando se trate de seguridad y negociaciones con grupos armados.
Uno de los principales mensajes de De La Espriella fue precisamente el fortalecimiento de la descentralización. El Presidente planteó que la relación entre la Nación y los departamentos debe dejar atrás un esquema de dependencia para avanzar hacia una mayor cooperación y capacidad de decisión territorial.
Durante la cumbre, el mandatario advirtió a gobernadores y alcaldes que no pueden adelantar por cuenta propia negociaciones, acuerdos o contactos clandestinos con estructuras terroristas. El mensaje terminó convirtiéndose en uno de los momentos políticos más fuertes del encuentro y abrió un nuevo debate sobre hasta dónde puede llegar la autonomía territorial frente a la política nacional de seguridad.
Los recursos serán una gran apuesta
¿Con qué recursos podrán los departamentos asumir nuevas responsabilidades?
Los gobernadores llevaron a Mompox reclamos relacionados con las finanzas territoriales, el sistema de regalías, la salud, la infraestructura y la capacidad de ejecutar proyectos sin depender permanentemente de los trámites del Gobierno Nacional.
En respuesta, De La Espriella anunció que su Gobierno impulsará una reforma al Sistema General de Regalías para facilitar la financiación de grandes proyectos de infraestructura y evitar que los recursos terminen fragmentados en numerosas iniciativas pequeñas.
Ese punto puede convertirse en uno de los principales escenarios de negociación entre Bogotá y las regiones durante los próximos meses.
La salud, un tema clave para el Gobierno
Una posición central ocupa la salud. Los gobernadores reclamaron soluciones para la situación financiera de hospitales y prestadores, mientras que el Presidente anunció que las EPS que sean viables tendrán la posibilidad de recuperarse y que aquellas que no puedan garantizar una atención adecuada deberán ser liquidadas de manera ordenada.
Para los departamentos, el desafío será lograr que las decisiones nacionales se traduzcan en recursos y capacidad efectiva para atender las necesidades de sus territorios.
¿Quién salió ganando?
De La Espriella ganó un escenario para instalar su mensaje de descentralización, pero al mismo tiempo reafirmó que el Gobierno Nacional conservará el control de las decisiones estratégicas en materia de seguridad.
Los gobernadores, por su parte, consiguieron poner sobre la mesa una agenda que va desde autonomía fiscal hasta salud, regalías, infraestructura y atención de emergencias.
El resultado, por ahora, no es un ganador absoluto. Es el comienzo de una negociación. La verdadera prueba llegará cuando las promesas de Mompox tengan que convertirse en leyes, recursos, obras y competencias efectivamente transferidas a los departamentos.
